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法務(wù)專欄

習近平法治思想中的憲法理論邏輯(節(jié)選)

2022年12月01日  轉(zhuǎn)摘自:《行政法學研究》李林中國社會科學院法學研

    憲法是國家的根本法,是治國安邦的總章程。習近平法治思想中的憲法思想是中國特色社會主義法治理論體系的核心內(nèi)容,是習近平法治思想的重要組成部分。習近平憲法思想立意高遠、觀點鮮明、思想深邃、內(nèi)容豐富,具有十分清晰深刻的中國特色社會主義憲法理論邏輯。
    關(guān)于中國特色社會主義民主政治方面的憲法思想
    (一)堅持中國特色社會主義
    我國憲法堅持中國特色社會主義,以國家根本法的形式確立了中國特色社會主義道路、理論、制度、文化的發(fā)展成果。中國特色社會主義道路是實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化、創(chuàng)造人民美好生活的必由之路。我國憲法堅持中國特色社會主義道路自信,明確規(guī)定國家的根本任務(wù)是;沿著中國特色社會主義道路,集中力量進行社會主義現(xiàn)代化建設(shè);中國各族人民在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下,堅持人民民主專政,堅持社會主義道路,堅持改革開放,不斷完善社會主義的各項制度,發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟,發(fā)展社會主義民主,健全社會主義法治,把我國建設(shè)成為富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國,實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興。
    中國特色社會主義理論體系是指導(dǎo)黨和人民實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的正確理論。我國憲法堅持中國特色社會主義理論自信,明確規(guī)定馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想在國家和社會生活中的指導(dǎo)地位,具有最高的法律地位、法律權(quán)威、法律效力。這一根本規(guī)定,是近代以來我國歷史發(fā)展的必然結(jié)果,是總結(jié)中國革命、建設(shè)和改革長期歷史經(jīng)驗的必然結(jié)論。
    中國特色社會主義制度是當代中國發(fā)展進步的根本制度保障。我國憲法堅持中國特色社會主義制度自信,確立了一整套更加成熟穩(wěn)定的國家制度體系,包括社會主義制度、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)制度、人民代表大會政治制度等根本制度,中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度和基層群眾自治制度等基本政治制度,國家行政制度、國家監(jiān)察制度、國家司法制度、“一個國家,兩種制度”等重要制度。憲法是國家各項制度和法律法規(guī)的總依據(jù),以憲法方式堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系現(xiàn)代化具有重要意義。
    中國特色社會主義文化是激勵全黨全國各族人民奮勇前進的強大精神力量。我國憲法堅持中國特色社會主義文化自信,明確規(guī)定加強社會主義精神文明建設(shè),倡導(dǎo)社會主義核心價值觀,提倡愛祖國、愛人民、愛勞動、愛科學、愛社會主義的公德,在人民中進行愛國主義、集體主義和國際主義、共產(chǎn)主義的教育,反對資本主義的、封建主義的和其他的腐朽思想,有利于鞏固全黨全國各族人民團結(jié)奮斗的共同思想道德基礎(chǔ)。
    習近平總書記深刻指出:“我們堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信,要對我國憲法確立的國家指導(dǎo)思想、發(fā)展道路、奮斗目標充滿自信,對我國憲法確認的中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和我國社會主義制度充滿自信,對我國憲法確認的我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民創(chuàng)造的社會主義先進文化和中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化充滿自信”,不斷增強全黨全國各族人民的憲法自信。
    (二)堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)
    黨的領(lǐng)導(dǎo)是黨和國家事業(yè)不斷發(fā)展的“定海神針”。我國憲法確立了中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位?!拔覈鴳椃ㄒ愿痉ǖ男问椒从沉它h帶領(lǐng)人民進行革命、建設(shè)、改革取得的成果,確立了在歷史和人民選擇中形成的中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位。對這一點,要理直氣壯講、大張旗鼓講。要向干部群眾講清楚我國社會主義法治的本質(zhì)特征,做到正本清源、以正視聽?!眻猿种袊伯a(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo),是我國憲法最鮮明的政治特征。我國憲法不僅在序言中規(guī)定堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo),而且還通過對現(xiàn)行憲法的修改,把“中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征”寫入了《憲法》第一章總綱第1條第2款,進一步充實憲法堅持和加強中國共產(chǎn)黨全面領(lǐng)導(dǎo)的內(nèi)容。
    習近平總書記指出,在憲法序言確定黨的領(lǐng)導(dǎo)地位的基礎(chǔ)上,我們又在總綱中明確規(guī)定中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征,強化了黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)地位。中國共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨,是國家的最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征,是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢。憲法從社會主義制度的本質(zhì)屬性角度對堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)進行規(guī)定,有利于在全體人民中強化黨的領(lǐng)導(dǎo)意識,有效把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實到國家工作全過程和各方面,確保黨和國家事業(yè)始終沿著正確方向前進。
    (三)堅持人民主體地位
    我國憲法是人民的憲法,堅持人民的主體地位,實現(xiàn)人民當家作主是憲法的本質(zhì)要求和基本任務(wù)。中國共產(chǎn)黨執(zhí)掌國家政權(quán),治國理政,推進全面依法治國,必須依靠人民、為了人民,確保人民當家作主。習近平總書記提出:我們要堅持國家一切權(quán)力屬于人民的憲法理念,最廣泛地動員和組織人民依照憲法和法律規(guī)定,通過各級人民代表大會行使國家權(quán)力,通過各種途徑和形式管理國家和社會事務(wù)、管理經(jīng)濟和文化事業(yè),共同建設(shè),共同享有,共同發(fā)展,成為國家、社會和自己命運的主人。我國《憲法》明確規(guī)定:人民是國家的主人,國家的一切權(quán)力屬于人民。中國共產(chǎn)黨《黨章》規(guī)定:“黨除了工人階級和最廣大人民群眾的利益,沒有自己特殊的利益。”人民是國家主人的政治定性和憲法定位,決定了人民必然是依法治國的主體而不是客體,決定了一切國家權(quán)力和國家機構(gòu)的人民性。人民對美好生活的向往,是黨治國理政的奮斗目標,也是憲法和依法治國要達成的目標,兩者殊途同歸。
    (四)切實尊重和保障人權(quán)
    堅持人民主體地位,應(yīng)當落實到國家尊重和保障人權(quán)上。我國憲法不僅專章規(guī)定了公民的基本權(quán)利與義務(wù),而且還在2004年修憲時明確規(guī)定了“國家尊重和保障人權(quán)”的原則。人權(quán)入憲的法治意義在于,通過國家尊重保障人權(quán),把抽象的人民概念轉(zhuǎn)變?yōu)榫唧w的公民主體,把籠統(tǒng)的人民幸福落實到具體的法定權(quán)利,從而使人民幸福、人民利益得到具體化落實和法治化保障。習近平總書記指出:“我們要依法保障全體公民享有廣泛的權(quán)利,保障公民的人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)、基本政治權(quán)利等各項權(quán)利不受侵犯,保證公民的經(jīng)濟、文化、社會等各方面權(quán)利得到落實,努力維護最廣大人民根本利益,保障人民群眾對美好生活的向往和追求?!币詰椃ù_認尊重和保障人權(quán),以法治落實人權(quán)保障,是我們黨不忘初心、牢記使命、全心全意為人民服務(wù)的必然要求,是國家堅持人民當家作主的具體化、法治化體現(xiàn)。

(公司風險管理部供稿)

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